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    著力可持續 創新促提升 進一步推動紅十字事業科學發展 ——中國紅十字會八屆五次理事會交流材料
    文章來源:省紅十字會時間:2010-08-06

    中國紅十字會八屆

    五次理事會交流材料

     

    著力可持續  創新促提升

    進一步推動紅十字事業科學發展

     

    福建省紅十字會

    200918

     

     堅定不移地貫徹落實科學發展觀,始終是引領中國特色紅十字事業又好又快發展的思想武器和強勁動力。近年來,在中國紅十字會總會的正確領導下,我省各級紅十字會以解放思想為先導,著力可持續,創新促提升,開放多運作,履職重實效,堅持和落實科學發展觀,在創業中積極探索符合國情省情的紅十字事業發展規律,努力突破影響和制約紅十字事業科學發展的體制機制障礙,著力提升紅十字會的社會公信力、整體影響力和綜合救助實力,扎實推動紅十字事業全面發展,取得初步的開局成效。省紅十字會先后被中國紅十字會授予2005年為印度洋海嘯災區救援募捐全國最佳組織獎、2006年十佳報刊宣傳單位和全國紅十字系統救災工作先進單位、2007年紅十字博愛周活動優秀組織獎、2008年度宣傳組織工作優秀獎和汶川地震抗震救災最佳組織獎等;被福建省委、省政府評為2006年防抗臺風抗洪搶險救災先進集體;紅十字博愛送萬家項目榮獲省首屆八閩慈善獎;省紅十字會被評為省直機關第九屆文明單位。

    一、重在運作,創新宣傳籌資顯效機制

      樹立和落實科學發展觀,結合實際,創新運作,體現責任,體現宗旨,體現為民,是確保長效持續的關鍵所在。紅十字救災、救護、救助等各項工作要有實效,創新建立穩定長效的宣傳、籌資機制是當務之急。宣傳與籌資是紅十字會一項最重要的基礎性工作。近年來,我們緊密攜手各種媒體,采取互動、聯動,推動項目載體運行的辦法,創新宣傳籌資模式,以宣傳促進籌資,以籌資帶動宣傳,較好地增強了籌資宣傳工作的實效。

      人道精神和愛心公益理念傳播效果不斷增強。幾年來,我們堅持把宣傳紅十字知識、弘揚人道精神、倡導愛心公益理念作為一項重要的基礎性工作來抓,通過發展建立新聞志愿者隊伍,聯手相關傳媒開發系列公益互聯網站,策劃舉辦大型公益宣傳活動,堅持從建立社會化宣傳工作機制入手,整合社會資源,傳播人道精神和愛心公益理念,推進紅十字公益形象提升,有效提高了紅十字會社會知曉率。

      一是攜手媒體創辦紅十字專題欄目。分別與福建電視臺公共頻道、體育健康頻道和東南衛視聯合創辦《海峽西岸紅十字》與《海峽傳情》電視欄目等,有效利用媒體覆蓋強和受眾面廣的特點,系統傳播人道知識理念,宣傳健康和救護常識,及時反映工作動態,搭建人道救助和籌資平臺,社會反響效果不斷增強。二是倡行愛心公益。與省委文明辦、廣電集團、報業集團等共同組織福建省紅十字愛心公益企業(單位)、愛心公益人物評選表彰活動;新年更替之際持續開展用愛迎新年大型公益主題行動;并于2008年元旦正式向社會發出倡議每年11日為愛心公益日,通過引導人人積極參與行一個善舉,獻一份愛心活動,培植志愿服務精神和紅十字愛心公益理念,并使其逐漸成為人們構建和諧的自覺行動。三是建立紅十字青少年人道主義培訓基地。我們致力紅十字事業未來持續發展的依靠力量,與福州消防素質教育基地等聯合建立福建省紅十字青少年人道主義培訓基地,在開展國際紅十字運動基本知識傳播和初級衛生救護知識與技能培訓的同時,開設災害預防、心理健康、素質拓展、勞動實踐等系列課程,有效拓展青少年人道精神傳播陣地。為此總會授予我會20052007年國際紅十字與紅新月運動基本知識傳播一等獎。

      宣傳籌資救助一體化平臺引領作用不斷顯效。近年來,我們探索建立了集宣傳、籌資、救助于一體的公益平臺,努力推動宣傳籌資工作攜手并進。2006年我們創新公益引領辦法,率先與《海峽都市報》創辦海都紅十字公益金,并聘請中國女排主教練陳忠和先生擔任愛心形象大使。通過大量典型救助活動和公益策劃,把民間零散的公益救助行為引導到有法可依的公益組織中來,系統規范了媒體經常發生由事件牽動的各種募捐與救助行為,將募捐款物統一納入省紅十字會依法設立的公募賬戶管理,既使紅十字宣傳效應不斷得到提升,媒體也通過公益作為社會影響力和親和力不斷增強,實現了雙方的共贏。之后我們還與《東南衛視》、《東南快報》聯合建立了東南聯盟紅十字公益金,并陸續與其它電視、廣播等傳媒單位建立了融引領公益理念、開展公益籌資、實施公益救助于一體的各類紅十字公益金,收到了很好的宣傳和籌資效益。據不完全統計,近三年來,這些公益金平均每年為省紅十字會募款百萬元以上。

      體現牽引善行的紅十字公益項目運作不斷深化。針對社會公益募捐面臨的新情況,我們堅持以項目為載體,加強外聯,搭建平臺,不斷拓寬籌資渠道。2006年初我們在充分調研論證的基礎上,收集整理了100多個人道救助項目,結合社會弱勢群體的需求及群眾關注的焦點熱點,進行整合分類,篩選推出首批843個人道救助項目集中宣傳推介。這些項目,既有自然災害救助、生命救助、健康援助、博愛助學、助老助殘方面內容,又有愛心互動、人道傳播、事業發展內容,涵蓋了人道救助的多個領域,針對性和可操作性較強,為社會各界搭建了一個奉獻愛心的平臺,拓寬了紅十字會的作為空間,激發民間更多積德行善熱情。與此同時,我們制定了《福建省紅十字人道救助事業表彰辦法》,設置了人道勛章、人道金(銀、銅)質獎章、人道榮譽獎等系列獎勵辦法,大力弘揚紅十字精神,彰顯愛心公益行為。2008年我們又啟動成立了針對救助貧困家庭白血病病患、先天性心臟病患兒和援建貧困地區的鄉(村)衛生院、站及博愛天使救護車的希望天使基金、愛心天使基金和博愛天使基金,不斷豐富募捐籌資項目,立足共贏,加強運作,匯聚社會資源,凝聚人道力量,逐步實現了募捐籌資工作由活動主導型向項目牽引型的轉變。2005年以來,全省紅十字會共募集愛心款物10.97億元,其中省級2.3億元。

    二、重在實效,增強人道救助服務能力

      以人為本,著力民生,紅十字會以改善最易受損害群體境況目標所開展的備災救災、人道救助、衛生救護等,所弘揚的人道、博愛、奉獻精神,所奉行的保護人的生命健康、促進人類和平進步事業宗旨,都是踐行科學發展觀的具體體現。我們所有的運作,都要落實在有沒有成效上,要靠實效保證持續,以一種長期、持續和艱苦奮斗的精神,不斷用實效取信于民,真正展示紅十字會的形象。近年來,我省各級紅十字會認真依法履職,圍繞服務保障民生,不斷拓展人道服務領域,努力增強救助實力,提升紅十字人道救助與服務水平。

      強化履職,救災應急求實效。福建地處沿海,每年臺風、洪澇等自然災害頻發。為了加強紅十字會災害應急體系建設,建立健全各級救災網絡,我們認真貫徹落實總會應急工作要求,不斷完善《自然災害等突發公共事件應急預案》,在省政府及有關部門支持下,我們成立了福建省紅十字會備災救災中心,投資1200萬元購置了3800多平方米的備災救災中心倉庫,指導各級紅十字會加強備災緊急救助硬軟件和能力建設,提高了災害緊急救助實力和能力。近年來的歷次自然災害,都總在第一時間展現出紅十字的風采。各級紅十字會視災情為命令,全力以赴發動各界捐款捐物,深入災區考察災情,展開災害救助行動。如2006年發生的桑美超強臺風,臺風剛過即災情發生的第二天,省紅十字會就將首批價值28萬元的救助物資直接送到福鼎重災區,同時聯合福建電視臺新聞頻道一起深入到災情最嚴重的鎮村考察災情,現場發放物資,并制作了兩個募捐短片在電視上24小時滾動播出,在短短的十天內,就先后接收和募集了700多萬元款物并發往災區,前后一個月內省紅十字會直接撥付和調運到寧德地區用于救援救助桑美超強臺風災區以及災后重建項目的款物多達1000多萬元,較好地發揮了人道救助領域政府的助手作用。

      主動融入,貼近民生求實效。主動跟進,有效作為,緊緊圍繞百姓關心、政府關注的社會焦點熱點問題,紅十字的作為才能保持生命力,不斷做大做強。近年來,我們按照貼近民生、集中力量、精心打造、系列推進的思路,圍繞重大主題活動搞救助,通過系列公益行動促效應,為增強紅十字人道服務能力進行了有益的嘗試。2005年起我們啟動了以弘揚人道精神,共建和諧社會為主題的紅十字系列博愛救助行動,設立紅十字義診、復明、助學、幫困等系列救助行動項目,采取省級引導示范,各地配合聯動,持續開展并不斷深化,共同打造人道救助品牌。每年兩節期間,在持續開展紅十字博愛送萬家活動的基礎上,開展除夕夜關愛孤寡老人和孤兒的百孤圓夢行動和紅十字愛心年夜飯捐助活動;三·八國際婦女節來臨,組織開展1+1春暖女性愛心行動和紅十字關愛女性健康特別救助行動;盛夏高溫期間,開展紅十字關愛務工人員暑期公益行動,為外來務工人員提供臨時休憩防暑場所,免費送水送醫送藥和防災避險手冊,并前往重點項目建設工地,組織開展紅十字盛夏送清涼活動,看望慰問施工人員;金秋入學之際,聯合媒體、企業開展海都利群陽光助學、王老吉學子情愛心助學和金橋紅十字全免特困生助學等大型助學活動,等等。這些社會關注的活動,主題鮮明,讓公眾感到紅十字時刻在我身邊,整合社會力量共同開展的救助行動,系統地引導社會公益善行,既實現了人道資源的匯聚,也很好地提升了紅十字的公益形象。

      與時俱進,拓展服務求實效。近年來,隨著社會環境的發展變化,心理健康越來越為人們所關注。為此,我們積極拓展人道救助領域,于2007年成立了福建省紅十字心理援助中心,啟動實施紅十字心靈陽光工程,招聘心理專家和志愿者,開通了網站QQ咨詢和心理援助熱線,立足于聯合媒體和專家致力于心理健康知識普及,通過形式多樣的公益活動和宣傳活動與市民心理溝通和互動,開展災害心理危機干預和心理骨干培訓,針對不同心理障礙人群開展心理援助。目前,該中心已先后組織開展了關愛留守孩子、關心網癮少年和解除工薪族、孤獨老人、婚戀情感障礙者等心理健康援助活動。高考前夕,我們聯合省教育廳在全省9個設區市舉辦了高考心理輔導公益巡講活動,受到了近萬名高考考生及家長的歡迎。5·12汶川地震后,我們還組建了福建省紅十字災后心理危機干預應急隊,培訓組織101名心理援助志愿者,為來閩救治的四川地震災區傷員提供心理治療。全省現場救護師資培訓班我們增加了心理援助的課程,深受學員歡迎。廈門市紅十字會在廈門監獄設立心理咨詢服務中心,為服刑人員提供免費心理輔導,社會反響良好,等等,有效延伸了紅十字人道救助服務領域。

    三、重在持續,增進海峽兩岸交往合作

        福建地處東南沿海,是海峽兩岸交流交往的前沿,肩負著建設海峽西岸經濟區和服務祖國統一大業的重任。兩岸隔絕幾十年首個協議就是由紅十字組織簽署的金門協議,多年來,我們在總會和省委、省政府的領導下,充分發揮紅十字會國際中立組織的橋梁和紐帶作用,建立健全協作機制,聯絡見證兩岸雙向遣返作業,協助政府處理涉臺突發事件,努力搭建人道交往平臺,積極為促進祖國統一大業作貢獻。面對兩岸關系新發展新機遇,如何保持優勢、持續作為,既要保持清醒,有憂患意識和緊迫感,又要認清形勢,開拓進取,尋求拓展空間,加強交往合作,保持發展的態勢。

      持續溝通,鞏固兩岸人道交往的橋梁。多年來,我們依據兩岸紅十字組織簽訂的 金門協議,持續做好兩岸雙向遣返作業。截至2008年底,共參與見證、遣返作業211批(次),接回非法進入臺灣地區的大陸人員38516人,遣送非法進入大陸地區的臺灣人員90批(次)348人;受理大陸查找在臺親人4508宗,找到171宗,受理臺胞查找大陸親人1359宗,找到573宗。加強雙向交流,省紅十字會與臺灣紅十字組織交流互訪密切,主要負責人均率團互訪,金門、馬祖紅十字組織與省和沿海地市紅十字會交往頻繁,定期舉辦兩岸紅十字青少年夏令營和其它聯誼活動。制定《福建省紅十字會參與處置涉臺突發事件應急預案的工作方案》,與省臺辦、邊防等有關部門一道,聯系臺灣紅十字組織,妥善處理各起兩岸沿海漁民糾紛和海事、空難等突發事件,較好地體現了協調溝通兩岸重要橋梁和政府助手的作用。

      持續先行,拓展兩岸交流合作新領域。近年來,我們充分利用海峽西岸地緣優勢,發揮紅十字會獨特作用,積極拓展兩岸人道服務領域。2001年兩門兩馬(廈門與金門、馬尾與馬祖)航線開通后,為方便在大陸經商、旅游、探親的患病臺胞及時返臺醫治,我們基于人道立場,與臺灣和金門、馬祖紅十字組織反復協商,聯手建立了兩岸在緊急情況下展開人道救助的合作機制,為臺胞返臺就醫開辟了紅十字生命救助綠色通道,并制定生命救援接力行動方案和應急救助措施,確保兩岸人道合作新項目的順利開展。截至目前,共有158名患病臺胞通過紅十字生命救助綠色通道直航返回臺灣,也有6名大陸同胞由此返鄉治病,成為挽救臺胞生命和溝通兩岸關系的橋梁。近年來,福建省委、省政府立足海峽西岸經濟區建設,提出打造兩岸人民交流合作先行區的構想。圍繞這項工作,2007年閩臺紅十字組織共同在廈門聯合舉辦海峽兩岸紅十字海上救生救護協同演練暨研討會,2008年我們又成功聯手舉辦2008海峽兩岸紅十字水上安全救生員訓練班暨世界急救日紀念活動,并掛牌成立海峽兩岸紅十字水上安全救生員訓練基地,不僅拓展了兩岸紅十字生命救助領域,深化了兩地紅十字組織的合作,而且為兩岸人民交流合作先行搭建了新平臺,得到了中國紅十字會總會和省委、省政府的大力支持。

    四、重在提升,鞏固發展組織隊伍建設

    牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個活的靈魂,科學發展觀就能得到貫徹落實。觀念提升,決策才能提升,也就有紅十字組織隊伍的提升和事業的提升。紅十字基層組織建設薄弱,網絡不健全;各地工作發展不平衡,業務建設不規范;理順體制阻力大,專兼職隊伍不健全;組織作用難以發揮,有法團體的優勢有待進一步提升等,許多一直是影響和制約紅十字事業科學發展的難題,都亟需通過貫徹落實科學發展觀加以破解。在組織隊伍建設方面,我們本著緊抓重點、加強指導、典型示范、推動全局的工作思路,著力突破發展瓶頸,努力打牢紅十字事業發展的基礎。                                                                                                                

        突出重點,提升組織建設水平。抓好組織建設工作不僅是破解紅十字事業發展突出難題的必要,更是推動紅十字會科學發展、更好履職的前提。首先是堅定不移推進理順管理體制工作。近年來,彭云會長先后三次到福建調研都專門對此作了重要指示,省委、省政府主要領導作了重要批示,副省長、前任會長汪毅夫,省委常委、副省長、現任會長陳樺還分別給未理順的設區市書記、市長寫信提要求,我們還協調爭取省人大開展執法調研重點督促,深入各地協調當地黨政領導和部門,宣傳政策法規,指導推動理順,通過努力收到了較好成效。目前,全省9個設區市、39個(占46%)縣級紅十字會理順了管理體制。其次是分類指導加大基層組織覆蓋。紅十字會服務的對象在基層,依靠的力量在基層,作為作用也在基層。只有把基層組織建設好,緊緊依靠廣大會員和志愿工作者,才能發揮紅十字組織的作用,做好紅十字會的工作。根據總會關于基層組織建設年有關部署要求,這幾年,我們按照大中學校廣覆蓋、街道社區促提升、鄉村組織多培育、企業單位求突破、醫療機構重作用的思路,加強規劃指導,分層面、有重點、有步驟地在全省實現紅十字基層組織的覆蓋。目前全省擁有基層組織2442個、團體會員2747個、個人會員485620人、紅十字志愿者75920人。第三是典型引路以點促面。近年來,我們還注重根據各地不同情況,先后培育了一批在全省或全國有影響的基層組織典型,并以此帶動全省基層組織建設。如泉州石獅市錦尚鎮農村紅十字會、廈門市思明區前埔南社區紅十字會、福州市鼓樓區中山社區紅十字會、南平市延平區博愛村紅十字會、漳州市薌城區實驗小學紅十字會等,都能夠緊密結合當地實際傳播紅十字精神,培植志愿者致力服務弱勢群眾,為基層紅十字組織樹立了很好的學習樣板。2008年,南安市紅十字會被總會授予十佳縣級紅十字會,同時分別有3家鄉鎮(街道)紅十字會、紅十字冠名醫療單位被授予優秀鄉鎮(街道)紅十字會和優秀冠名紅十字(會)醫療機構。

      注重培訓,提升干部隊伍素質。干部隊伍能力建設始終是我們事業發展與保持活力的源泉和重要保證。特別是近幾年隨著市、縣兩級理順管理體制的推進,紅十字會新生力量不斷充實,隊伍綜合素質提高迫在眉睫。對此,我們通過舉辦多層次、多形式的培訓班和工作研討會等形式,著力加強干部能力建設,培養適應新形勢發展需要的新型干部隊伍。積極選送干部參加總會和省內相關部門舉辦的各類培訓,先后舉辦組織建設、統計報表、新聞宣傳、團隊意識與執行力建設、應急工作、救災網絡、救護培訓、造血干細胞捐獻等業務培訓班,同時采取請進來、走出去的形式,邀請總會專家、省委黨校、省委省政府等高層次老師為紅十字系統干部授課,輸送干部到各級黨校、行政學院或高等院校進修學習。定期召開理事會,同時結合每次全省工作會議、業務會,組織各地開展經驗交流、工作研討和學習觀摩,取長補短,共同進步。5·12地震災害募捐救援工作告一段落后,我們邀請一家國內知名素質拓展訓練機構,對省紅十字會機關全體人員開展團隊拓展訓練,不僅讓大家在緊張繁忙的工作后身心得到放松,而且進一步更新了思維理念,增進了團隊合作意識,培訓效果超出了預期目的,受到大家的認可。

      著眼長遠,提升規范管理要求。我省紅十字會理順體制較晚,各項工作基礎比較薄弱,尤其是制度規范建設方面存在明顯差距。為此,我們著力建立和完善各項規章制度,確保各項工作有章可循。一是加強內部管理運作。結合部室職責和分工,制定了各種管理制度、工作程序及規則,形成了《福建省紅十字會機關管理制度匯編》、《紅十字募捐流程手冊》等。我們還將一些日常程序如接受捐贈、社會救助、財務管理等上墻公開,由公眾監督執行。制定目標管理責任制,建立科學考核評價機制,使各項工作向專業化、規范化、科學化方向發展。二是嚴格財物管理制度。賬務信息公開透明是紅十字會之公信力所在。為此,我們始終將捐助收支和物資管理使用置于制度約束之下,及時通過網站、簡報、年報等渠道公開資金接收和使用情況,增強資金使用透明度,同時切實尊重捐贈者意愿,用好每一筆募集的善款,實施好每一個項目,讓捐贈者滿意,讓受助群眾滿意,維護好紅十字會的公信力。三是積極開展爭優創先。通過建立競爭和激勵機制,增強工作活力,提高團隊戰斗力。如對實現完全理順的設區市紅十字會,我們都予以一定的資金、車輛和救護培訓器材等物資獎勵;對在統一部署的重要任務和各專項工作中表現突出的個人或集體都給予表彰和獎勵。今年,我們在2006年榮獲省直機關第九屆文明單位的基礎上,又積極爭創第十屆省級文明單位,并以此為載體,全面推動機關軟硬件建設,為紅十字事業又好又快發展奠定基礎。

      以上是我們近年來創業過程中的一些粗淺探索,雖然有所收獲,但離總會的要求,與各兄弟紅十字會相比,還有很大的差距。從剛剛告別的2008年溯往過去,福建省紅十字會已走過50年風雨歷程,借此機會,我謹代表福建省所有紅十字同仁,向長期以來關心、支持福建紅十字事業發展的各位領導、各位同仁朋友致以最誠摯的謝意!我們將以此為新的起點,再踏征程,奮發進取,科學發展,努力推動紅十字人道救助事業實現新的跨越。

      謝謝大家!

     

    地址:福州市湖東路199號外經貿廣場三層   電子郵箱:fujianredcross@126.com   電話:0591-87763350   傳真:0591-87763351  
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